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釜石市議会
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2022-03-17
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03月17日-06号
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釜石市議会 2022-03-17
03月17日-06号
取得元:
釜石市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-09
令和 4年 3月 定例会(第1号) 令和4年
釜石市議会
3月
定例会会議録--------------------------------------- 令和
4年3月17日木曜日
--------------------------------------- 議事日程
第6号 令和4年3月17日(木) 定例会 午後4時30分会議を開く第1 本日の
会議録署名議員
の指名第2 議案第2号 釜石市
市民農園条例
第3 議案第7号 釜石市
消防団員
の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例第4 議案第13号 令和4年度釜石市
一般会計予算
第5 議案第14号 令和4年度釜石市
国民健康保険事業特別会計予算
第6 議案第15号 令和4年度釜石市
後期高齢者医療事業特別会計予算
第7 議案第16号 令和4年度釜石市
介護保険事業特別会計予算
第8 議案第17号 令和4年度釜石市
魚市場事業特別会計予算
第9 議案第18号 令和4年度釜石市
水道事業会計予算
第10 議案第19号 令和4年度釜石市
公共下水道事業会計予算
第11 議案第20号 令和4年度釜石市
漁業集落排水事業会計予算
第12 閉会中の
継続調査
について第13 議議案第1号 ロシアの
ウクライナ
に対する
軍事侵攻
の
早期収束
を求める決議について 以上
---------------------------------------
本日の会議に付した事件第1 本日の
会議録署名議員
の指名……………………………………………………… 225第2 議案第2号 釜石市
市民農園条例
………………………………………………… 226第3 議案第7号 釜石市
消防団員
の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………〃第4 議案第13号 令和4年度釜石市
一般会計予算
………………………………………〃第5 議案第14号 令和4年度釜石市
国民健康保険事業特別会計予算
…………………〃第6 議案第15号 令和4年度釜石市
後期高齢者医療事業特別会計予算
………………〃第7 議案第16号 令和4年度釜石市
介護保険事業特別会計予算
………………………〃第8 議案第17号 令和4年度釜石市
魚市場事業特別会計予算
……………………… 226第9 議案第18号 令和4年度釜石市
水道事業会計予算
…………………………………〃第10 議案第19号 令和4年度釜石市
公共下水道事業会計予算
…………………………〃第11 議案第20号 令和4年度釜石市
漁業集落排水事業会計予算
………………………〃第12 閉会中の
継続調査
について………………………………………………………… 232第13 議議案第1号 ロシアの
ウクライナ
に対する
軍事侵攻
の
早期収束
を求める決議について………………………………………………………………………………………………
〃--------------------------------------- 出席議員
(17名) 議長
木村琳藏君
副議長
菊池秀明
君 1番
古川愛明君
2番
磯崎翔太
君 3番
三浦一泰
君 4番
川嶋昭司
君 5番
野田
忠幸君 6番
深澤秋子
君 8番
高橋松一
君 9番
遠藤幸徳
君 10番
平野弘之
君 11番 千葉 榮君 12番 佐々木 聡君 13番
細田孝子
君 14番
山崎長栄
君 15番
水野昭利
君 16番 佐々木義昭君
--------------------------------------- 説明
のため出席した者 市長
野田
武則君 副市長
晴山真澄
君
総務企画部長
佐々木 勝君
市民生活部長
菊池公男
君
保健福祉部長
小笠原勝弘
君
産業振興部長
平松福壽
君
建設部長
兼
復興管理監
熊谷充善
君
文化スポーツ部長
佐々木育男
君
危機管理監
菊池拓也
君
総合政策課長
佐々木義友
君
総務課長
川崎浩二
君
財政課長
佐野正治
君
会計管理者
小池幸一
君
水道事業所長
今入義章君 教育長 高橋 勝君
教育部長
紺田和枝
君
教育委員会総務課長
山崎博美
君
学校教育課長
佐々木 誠君
学校給食センター所長
山根美保子
君
監査委員
小林俊輔
君
--------------------------------------- 事務局職員出席者
事務局長
村上純孝
事務局次長
廣田昭仁
事務局次長
小山田富美子---------------------------------------
午後4時30分会議を開く ○議長(
木村琳藏君
) 本日の
出席議員
は17名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 ただいまから本日の会議を開きます。 本日の議事は、お手元の
議事日程
第6号により進めます。
---------------------------------------
○議長(
木村琳藏君
) 日程第1、本日の
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
には、
会議規則
第81条の規定により、議長において、5番
野田
忠幸君及び6番
深澤秋子
君を指名いたします。 あらかじめ会議時間の延長をいたします。
---------------------------------------
○議長(
木村琳藏君
) 日程第2、議案第2号釜石市
市民農園条例
から日程第11、議案第20号令和4年度釜石市
漁業集落排水事業会計予算
まで、10件を
一括議題
といたします。 ただいま
一括議題
に供しました議案について
予算特別委員長
の報告を求めます。
予算特別委員長
、登壇願います。 〔
予算特別委員長遠藤幸徳
君登壇〕 ◆
予算特別委員長
(
遠藤幸徳
君)
予算特別委員会
の審査の経過並びに結果につきましてその概要を御報告申し上げます。 今3月定例会におきまして去る14日に設置されました当委員会は、即日、委員長に
遠藤幸徳
、副委員長に
深澤委員
を互選いたしまして、令和4年度
一般会計
、各
特別会計
、
水道事業会計
、
公共下水道事業会計
、
漁業集落排水事業会計
の
予算議案
8件、
関係議案
2件、合計10件の
付議案件
につきまして、本日まで4日間にわたり慎重に審査を行った次第であります。 審査の経過等につきましては、
議員全員
をもって構成する
特別委員会
であり、追って委員会の記録が配付されますので、それをもって報告として代えさせていただくものといたしまして、ここでは審査の結果について結論のみを御報告申し上げることで御了承願いたいと存じます。 それでは、審査の結果を御報告申し上げます。 去る3月14日、当委員会に付託されました 議案第2号 釜石市
市民農園条例
議案第7号 釜石市
消防団員
の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例 議案第13号 令和4年度釜石市
一般会計予算
議案第14号 令和4年度釜石市
国民健康保険事業特別会計予算
議案第15号 令和4年度釜石市
後期高齢者医療事業特別会計予算
議案第16号 令和4年度釜石市
介護保険事業特別会計予算
議案第17号 令和4年度釜石市
魚市場事業特別会計予算
議案第18号 令和4年度釜石市
水道事業会計予算
議案第19号 令和4年度釜石市
公共下水道事業会計予算
議案第20号 令和4年度釜石市
漁業集落排水事業会計予算
の合計10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 各位の御賛同をお願いいたしまして、
予算特別委員長
の報告を終わります。 ○議長(
木村琳藏君
) 日程第2、議案第2号釜石市
市民農園条例
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第2号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第2号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第3、議案第7号釜石市
消防団員
の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第7号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第7号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第4、議案第13号令和4年度釜石市
一般会計予算
を議題といたします。 討論の通告がありますので、発言を許します。 2番
磯崎翔太
君、登壇願います。 〔2番
磯崎翔太
君登壇〕 ◆2番(
磯崎翔太
君) 令和4年度釜石市
一般会計予算
について、原案のとおり決することに賛成の意見を申し述べます。 令和4
年度予算
の特徴は、
人口減少
や
ポストコロナ
の
社会情勢
の変化などを見据えた新たな
まちづくり
へ向けてスタートを切る予算とされ、その総額はおよそ198億円となりました。
東日本大震災
からの復旧・
復興事業
のほぼ全てを完遂した現在、震災前の
予算規模
の水準まで戻りつつあることを実感いたします。
震災復旧
・
復興事業
による
ハード面
での整備は終わりを迎えるものの、被災された方々の心のケアや、新たな
コミュニティー形成
のための支援など、
ソフト面
での復興はいまだ道半ばなのかもしれません。また、震災から10年以上が経過した今、その当時の経験や記録、教訓を後世に伝えるために、被災21地区の
復興記録誌作成事業
や、
東日本大震災検証事業
が実施されることとなっております。
トンガ沖
で発生した大規模な
海底火山噴火
に伴う
津波警報
の発令や、昨日の福島県沖を震源とする最大震度6強、当市では震度5弱の地震を観測したことに伴う
津波注意報
の発令を踏まえれば、常日頃から防災に対する意識は高く持つ必要があります。加えて、
日本海溝
・
千島海溝周辺海溝型地震
の発生が懸念されております。過去から学び、未来に生かすためにも、これら事業に対しては大きな期待を寄せるところであります。 今年度は、市議会の
ICT化
のみならず、市役所もDX化を推進する年度となります。市役所のDX化を推進することは、業務改善や職員の働き方改革、生産性の向上に資することとなります。これらを踏まえた上で、DX化を推進することの最終的な目標は
市民サービス
の向上につながるかどうかということにつきます。内向きなDX化を図るのではなく、それらをどのようにして
市民サービス
の向上に結びつけていくのか、または、市民に提供していくことができるのかが求められております。将来的には、DX化などで得られた成果を
オープンソース
として実行し、市民がより主体的に
地域課題
の解決に貢献できる環境を整えていくことにもつながるものと考えます。
新型コロナウイルス感染症対策
については、昨年度に引き続き注力していただくことを望みます。
釜石保健所管内
においても
クラスター
が発生するなど、いつ、誰が、どこで感染をしてもおかしくない状況となっております。このような状況下において、縮小している
地域経済
の活性化を図るために、
市内飲食店
や
小売事業者
などで利用可能な
プレミアム付商品券
を発行するほか、当市を訪れる観光客に向けて、
観光物産
の情報発信を積極的に行う
釜石活性化イベント運営事業
が計上されております。あわせて、
新型コロナウイルスワクチン予防接種事業
については、引き続き市民の皆様の視点に立ち、円滑な
事業実施
が行われることを望みます。
子育て支援施策
については、
医療費助成制度
や
妊産婦医療費助成制度
などを拡充し、所得制限や医療費の
自己負担金
の撤廃等によって医療費の無償化が図られます。この事業を通して、
子育て世帯
の
経済的負担
の軽減と、地域の将来を担う子供たちの健全な発達に資することが期待されます。 環境に関する施策についてであります。将来的なゼロ
カーボンシティ
を目指すべく、
環境政策
としての施策の方向性を示し、具体的な施策の展開につなげることなどを目的に、第二次釜石市
環境基本計画
を策定するとのことであります。市民の暮らしや
地域経済
を豊かにしつつ、環境に配慮した
まちづくり
を行うことは容易なことではありません。両者の
バランス感覚
には配慮しつつ、市長が表明した2050年までに
二酸化炭素排出実質
ゼロを目指す宣言が絵に描いた餅とならぬよう、一層の努力と理解の促進が必要になるものと考えます。
地域産業
については、引き続き全体の底上げが重要なものとなります。農業については、農業への親しみと理解の促進を図るとともに、心身の
健康維持
、増進効果などを期待する
市民農園設置事業
が盛り込まれております。この事業のほか、
地域振興作物
の作付拡大や、
労働力確保
の支援を行う釜石市
農業振興総合支援事業
や、
釜石ならでは
の農業の展開に向けた
仕組みづくり
などを行う
釜石型農業推進事業
が計上されており、当市における農業が一段と飛躍するきっかけとなる年度になるのではないでしょうか。また、当市は古くから魚のまちとして認知されております。魚のまちの再生に不可欠な
漁業生産力
の向上や、
漁村コミュニティー
の再活性化を支援するために、魚の
まち活性化事業
や、
漁業就業者育成支援事業
などを通じて、水産業の再びの隆盛に期待をしているところです。 当市の一次産業を新たなビジネスチャンスとして捉えた場合、これまでとは違う世界が開けるのではないかと考えます。大規模に事業を展開することによる多売薄利という選択肢もあれば、
地域内流通
よりも、付加価値を高めて外貨を獲得する外向きの戦略もあります。当局には、一次産業をはじめとして、
地域産業
の進むべき方向性を示しつつ、当市の産業をさらに力強いものに進化させていくことを望みます。 最後に、児童・生徒の教育を取り巻く環境についてであります。令和4年度からは、
釜石市内
全ての小・中学校で
学校運営協議会制度
が始まります。この制度は、
学校運営
や学校の課題に対して、広く保護者や
地域住民
が参画できる仕組みであります。子供の教育に対する課題や目標を共有し、様々な活動に取り組むことにより、これからの社会を強く生き抜く力を育成していくものであります。同制度の導入に当たっては、令和3年度を準備期間として、円滑な移行ができるように善処されてきたこととは思いますが、
教育現場
や
地域住民
が困惑することのないよう、適時的確な支援が実行されることを望みます。 新年度は、新しい
まちづくり
のためにも、議会と行政当局、
地域住民
全ての英知を結集することが必至であります。「星の王子さま」の著者であり、パイロットとしても活躍したサン=テグジュペリは、計画のない目標はただの願い事に過ぎないという言葉を残しました。Society5.0や
ポストコロナ
、
カーボンニュートラル社会
の実現など、釜石市が、そして我々が目指すべき目標は多岐にわたります。我々がなすべきことは何か、いつから実行するのかなど、具体的な行動を示し、導くことができれば、目標は必ず達成されると信じております。そして、その目標達成の一助となれるよう、我々も的確な提言を行うだけでなく、真に市民の意思を反映した
事業執行
となっているか、適切な審査を続けることを約束いたします。 新
年度予算
が成功裏に成就することを期待いたしまして、令和4
年度予算
を原案のとおり決することに賛成をいたします。 ○議長(
木村琳藏君
) 2番
磯崎翔太
君の発言は終わりました。 反対討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) これにて討論を終結いたします。 お諮りいたします。本案を
委員長報告
のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔
賛成者起立
〕 ○議長(
木村琳藏君
)
起立全員
であります。よって、議案第13号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第5、議案第14号令和4年度釜石市
国民健康保険事業特別会計予算
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第14号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第6、議案第15号令和4年度釜石市
後期高齢者医療事業特別会計予算
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第15号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第15号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第7、議案第16号令和4年度釜石市
介護保険事業特別会計予算
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第16号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第16号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第8、議案第17号令和4年度釜石市
魚市場事業特別会計予算
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり)
○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第17号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第17号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第9、議案第18号令和4年度釜石市
水道事業会計予算
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第18号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第18号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第10、議案第19号令和4年度釜石市
公共下水道事業会計予算
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第19号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第19号は
委員長報告
のとおり可決されました。 日程第11、議案第20号令和4年度釜石市
漁業集落排水事業会計予算
を議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 以上で討論を終わります。 これより議案第20号を採決いたします。 本案を
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認めます。よって、議案第20号は
委員長報告
のとおり可決されました。
---------------------------------------
○議長(
木村琳藏君
) 日程第12、閉会中の
継続調査
についてを議題といたします。 総務、民生、経済各
常任委員長
及び
議会運営委員長
から、
会議規則
第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の
継続調査
の申出がありました。 お諮りいたします。各
常任委員長
及び
議会運営委員長
から申出のとおり、閉会中の
継続調査
とすることに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) 御異議なしと認め、各
常任委員長
、
議会運営委員長
から申出のとおり、閉会中の
継続調査
とすることに決定をいたしました。
---------------------------------------
○議長(
木村琳藏君
) 日程第13、
議員提出議案
第1
号ロシア
の
ウクライナ
に対する
軍事侵攻
の
早期収束
を求める決議についてを議題といたします。 ただいま議題に供しました
議員提出議案
について、提出者から
提案理由
の説明を求めます。
古川愛明君
、登壇願います。 〔1番
古川愛明君登壇
〕 ◆1番(
古川愛明君
) ただいま議題に供されました
議員提出議案
第1
号ロシア
の
ウクライナ
に対する
軍事侵攻
の
早期収束
を求める決議について、
提案理由
を説明いたします。 ロシアによる
ウクライナ
への
軍事侵攻
は、明らかに
国連憲章
及び国際法に反する行為であり、断じて許されるものじゃないことから、
釜石市議会
として抗議と非難の意を表明するため提案するものであります。
議員提出議案書
の1ページを御覧願います。
ウクライナ
をめぐる情勢について、
国際社会
は緊張の緩和と事態の収束に向けて不断の努力を重ねてきたところであります。 しかしながら、2月24日にロシアは
ウクライナ東部ドンバス地方
において「
特別軍事作戦
」という名の下、侵攻を開始しました。この侵攻を受け、3月2日に開催された
国連総会
において「ロシアの
ウクライナ侵攻
を非難し、軍の即時撤退を求める決議」は193加盟国のうち、141か国の賛成をもって採択されました。 当市は、
太平洋戦争末期
の昭和20年に2度にわたり
連合国軍艦隊
による
艦砲射撃
を受け、多数の負傷者を出し、戦争の恐ろしさ、凄惨さを経験し、2度と同じような過ちを犯してはならないことを今もなお語り継いでおります。 よって、
釜石市議会
は、
国連総会
の決議を尊重し、支持するとともに、
日本政府
が
ウクライナ
に在住する邦人の
安全確保
に万全を尽くし、
国民生活
に対する影響を最小限に抑え、あらゆる外交資源を活用することで事態の収束に尽力し、ロシアと
ウクライナ
に安定と平和をもたらすことを強く望みます。 以上で
提案理由
の説明を終わります。よろしく御賛同を賜りますようお願いいたします。 ○議長(
木村琳藏君
) 以上をもって提出者の説明は終わりました。 討論の通告がありますので、発言を許します。 6番
深澤秋子
君、登壇願います。 〔6番
深澤秋子
君登壇〕 ◆6番(
深澤秋子
君) 日本共産党の
深澤秋子
です。 ロシアの
ウクライナ
に対する
軍事侵攻
の
早期収束
を求める決議に対し、賛成する立場として討論に参加します。 ロシアは、2月24日、一方的に
ウクライナ
に武力侵攻を行いました。これは、
ウクライナ
の主権と領土を侵す紛れもない侵略戦争で、
国連憲章
違反であり、国際平和秩序を踏みにじる暴挙です。この
軍事侵攻
によって、
ウクライナ
の子供、女性、高齢者など含む多くの民間人の命が奪われ、砲撃の中、命がけで満足な食料もなく、避難せざるを得ない事態となり、避難民は300万人を超えたと報じられています。このような状況が3週間も続いています。 我が党は、
ウクライナ
への侵略行為を批判し、ロシア軍の一日も早い即時撤退を求めます。 ○議長(
木村琳藏君
) 6番
深澤秋子
君の発言は終わりました。 反対の討論はありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(
木村琳藏君
) お諮りいたします。本案を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 〔
賛成者起立
〕 ○議長(
木村琳藏君
)
起立全員
であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
---------------------------------------
○議長(
木村琳藏君
) 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。 これをもって本日の会議を閉じ、令和4年3月
釜石市議会
定例会を閉会いたします。 午後4時56分閉会
釜石市議会
議長 木村琳藏
釜石市議会
議員
野田
忠幸
釜石市議会
議員
深澤秋子
...
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